最终，政府工作陷入僵局。即便在施蒂利亚中等学校开设语言课程之类的琐事，也足以令帝国议会陷入瘫痪，与会代表激烈的争吵声伴随着头顶纷飞的墨水瓶此起彼伏。弗朗茨·约瑟夫终于得偿所愿。眼前的乱象正是宪政治国难以为继的真实写照，在喧嚣与骚动的民族主义不满情绪中，他可以名正言顺地任命公务人员出任官僚部门长官。
弗朗茨·约瑟夫逐渐暂停了议会活动，开始通过行政命令颁布法律，只在事后象征性地召开议会，投票通过已经付诸实施的命令。尽管选举依然定期举行，选举权范围也获得了扩大，官僚专制主义的幽灵依然四处游荡。内莱塔尼亚或许曾经拥有议会机构，但它的政治制度却并不具备任何议会特征。
即便在当时的环境下，政治结构的弊端也已暴露无遗，各种解决方案纷纷浮出水面——其中就包括基于民族成分对帝国版图进行重新划分，或构建一个松散的各民族大联盟，负责监督整体教育和文化政策，同时以领地为单位对争议较少的行政事务进行分别管辖。尽管一些作家提议，为了其余领地的利益，将匈牙利从帝国领土中分离出去，但帝国四分五裂的可怕前景却令所有人不寒而栗。包括捷克历史学家弗兰蒂泽克·帕拉茨基、卡尔·马克思、帕麦斯顿勋爵，以及奥地利社会主义者奥托·鲍尔在内的众多作家和政客一致认为，哈布斯堡帝国的解体将在欧洲心脏地带留下一个危险的权力真空，为觊觎已久的俄国势力乘虚而入创造有利条件。正如帕拉茨基所说，如果奥地利帝国并不存在，那就必须把它发明出来。