“何况除开雇佣兵外，陛下还可以启用一些流徙边荒的罪臣，臣听闻前南阳郡守高焄参加过灭楚灭齐之战，军功累至右庶长，也算是为我大秦扫灭六国立下过汗马功劳，高焄如今因为赵柘之事入罪被夺去爵位和官职，但这样一位能征善战的大将送到边荒苦寒之地去开荒种田岂不可惜，如若陛下重新启用高焄，许以少量兵将让其戴罪立功，然后再配备数千刑徒降卒或者干脆让其自己征召山匪流民等，一切待遇同雇佣军一样让其去岭南之地和越族战斗，视其军功大小再提升官职和爵位，高焄必然感恩戴德报效陛下，而这些罪臣也必然比雇佣军更加容易掌控，毕竟他们的家人都还在中原……”
陈旭先提雇佣兵，再提罪臣，最后提到高焄，自然是想为高焄开脱。
而秦始皇却并没有被绕糊涂，脸色和煦的笑着说：“爱卿这个蚕食之策虽然慢，但却是稳妥之计，即便是这些雇佣军无法完全成功，但几年下来必然也会把岭南之地的越族搅和的异常混乱，而且也会把岭南的情形传回来，对于以后的大军进攻肯定大有益处。高焄卷入赵柘之事当中，虽然罪无可赦但情有可原，其罪责也并非不可饶恕，当初宛城那一群大小官吏，大部分都被赵高派人杀害，唯独留下他一个，也罢，既然爱卿亲自求情，朕就饶他，等过些时日就依爱卿之策，派他去岭南戴罪立功！”